近日，国务院发布《节能减排“十二五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》指出，“十二五”期间，将在“十一五”新增城镇污水日处理能力6500万吨、城市污水处理率达到77%基础上，进一步加强城镇生活污水处理设施建设，到2015年，城市污水处理率和污泥无害化处置率分别达到85%和70%。

提高城镇污水处理能力

《规划》指出，“十二五”期间将加强城镇环境基础设施建设，以城镇污水处理设施及配套管网建设、现有设施升级改造、污泥处理处置设施建设为重点，提升脱氮除磷能力。到2015年，城市污水处理率和污泥无害化处置率分别达到85%和70%，县城污水处理率达到70%，基本实现每个县和重点建制镇建成污水集中处理设施，全国城镇污水处理厂再生水利用率达到15%以上。

同时《规划》指出，“十二五”时期将新建配套管网16万公里，新增污水日处理能力4200万吨，升级改造污水日处理能力2600万吨，新增再生水利用能力2700万吨/日。

目前，全国各地正积极开展城镇污水厂和污水管网建设，加快污水厂的提标改造，提高城镇污水处理能力。今年7月，《河北省“十二五”城镇污水处理及再生利用设施建设规划》发布，指出将全面提升污水处理设施建设速度，提高设施运行管理水平。到2015年，全省城镇污水处理率达到85%，城镇污水处理设施再生水利用率达到30%；设市城市污泥无害化处理率达到70%，县城及建制镇达到30%。目前河南省正式投入运营的城市污水处理厂共计148座，建成规模645.55万吨/日，建成污水配套管网4352.58公里，省政府将加快城镇污水管网建设，及时开展并总结推广污泥处理处置工程建设，加强污水处理设施运营监管。吉林省、山西省等省也分别加快城镇污水处理厂建设进度和城镇污水管网建设。

我国城镇污水规划指出，“十二五”期间，全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划投资近4300亿元；将进一步研究完善污水处理收费政策，按照保障污水处理运营单位保本微利的原则，逐步提高吨水平均收费标准；研究将污泥处理成本逐步纳入污水处理成本并纳入缴费范围；积极吸收各类社会资本，促进投资主体与融资渠道的多元化。

资源化利用是出路

“2012（第六届）水业高级技术论坛”市政污水技术深度论坛上，人民大学环境学院副院长王洪臣指出，城市污水处理发展的四大方向是“提升水质、低碳处理、开发能源、回收资源”。我国各地正在逐步推进污水和污泥的无害化处理和资源化利用。

“十二五”期间，天津将实施清水工程和再生水回用工程，到2015年，城镇污水处理率达到90%以上，中心城区及滨海新区污泥处置无害化达到100%，城镇污水处理厂平均负荷率达到80%，污水再生利用率不低于30%。五年前，苏州市区就已全部实现污泥无害化处理。而随着城乡污泥处理项目的增多，原有无害化处理能力已远远不够。苏州正在尝试污泥的肥料化，与热电厂等单位合作，实现污泥干化后焚烧，利用热电厂自身优势，将低品位蒸汽作为热源干化污泥，并通过循环流化床锅炉，将干化污泥进行焚烧处置，积极探索资源循环利用的道路。

《规划》还指出，要加强政策落实和引导，鼓励采用合同能源管理实施节能改造，推动城镇污水的环保设施社会化、专业化运营，促进污水和污泥处理处置的产业化发展