据中国政府网消息，国务院近日印发《节能减排“十二五”规划》 ，在城镇生活污水处理设施建设、工业废水处理、重点流域水污染治理及重金属污染防治等多领域提出具体减排要求。并设置“十二五”期间的总体节能减排目标：到2015年，全国化学需氧量和二氧化硫排放总量比2010年各减少8%，氨氮和氮氧化物排放总量各减少10%，城市污水处理率和污泥无害化处置率分别达到85%和70%。

加强城镇生活污水处理设施建设

《规划》提出，“以城镇污水处理设施及配套管网建设、现有设施升级改造、污泥处理处置设施建设为重点，提升脱氮除磷能力”。到2015年，城市污水处理率和污泥无害化处置率分别达到85%和70%，县城污水处理率达到70%，基本实现每个县和重点建制镇建成污水集中处理设施，全国城镇污水处理厂再生水利用率达到15%以上，同时提出推动城镇污水、垃圾处理以及企业污染治理等环保设施社会化、专业化运营。

加大城镇污水处理设施和配套管网建设力度。根据《规划》，“十二五”时期新建配套管网16万公里，新增污水日处理能力4200万吨，升级改造污水日处理能力2600万吨，新增再生水利用能力2700万吨/日。“十二五”时期分别新增化学需氧量和氨氮削减能力280万吨、30万吨。

加大工业废水治理力度，注重重金属污染防治

根据《规划》，将以制浆造纸、印染、食品加工、农副产品加工等行业为重点，继续加大水污染深度治理和工艺技术改造。制浆造纸企业加快建设碱回收装置；纺织印染行业推行废水集中处理和实施综合治理，大中型造纸企业、有脱墨的废纸造纸企业和采用碱减量工艺的化纤布印染企业实施废水三级深度处理；发酵行业推广高浓度废液综合利用技术、废醪液制备生物有机肥及液态肥技术；制糖行业推广闭合循环用水技术；氮肥行业推广稀氨水浓缩回收利用技术、尿素工艺冷凝液深度水解技术，加大生化处理设施建设力度；农药行业推广清污分流和高浓度废水预处理技术。

大力推进重点行业污水处理设施建设，“十二五”时期造纸、纺织、食品加工、农副产品加工、化工、石化等行业分别新增污水日处理能力300万吨、60万吨、60万吨、600万吨、200万吨、300万吨。

同时，以汞、铬、铅等重金属污染防治为重点，在重点行业实施技术改造，并提出推行重点区域涉重金属企业环境污染责任保险。

加强重点流域水污染防治，关注环境修复

加强“三河三湖”、松花江、三峡库区及上游、丹江口库区及上游、黄河中上游等重点流域和城镇饮用水水源地的综合治理，加大长江中下游和珠江流域水污染防治力度，加强湖泊生态环境保护，推进渤海等重点海域综合治理。

《规划》在环境修复方面提出，要实施一批水污染综合治理项目，推动受污染场地、土壤及其周边地下水污染治理，重点推进湘江流域重金属污染治理。

附表1 “十二五”节能减排规划投资需求

附表2 主要减排目标（化学需氧量、氨氮排放量单位：万吨）

时间：2012-08-22 15:51来源：中国水网作者：成杨