今年5月，国务院出台《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》（下称《规划》）称，“十二五”期间，全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划投资近4300亿元，到2015年建制镇污水处理率平均达到30%。我国城市生活污水处理厂的大规模建设逐渐接近尾声，污水处理设施开始向乡镇和农村延伸。很多水务企业看到了这个巨大的市场，但同时乡镇污水处理市场也面临污水量少、分散，处理设施建设面临的资金缺乏和运营利润低等困境。

作为国内知名的民营水务企业，2011年底，桑德集团将拥有自主核心专利技术的“SMART小城镇污水处理系统”用于长沙县16乡镇污水全覆盖工作中，自此开辟了乡镇污水处理的新道路。桑德集团小城镇环境事业部总经理郑春阳介绍说，此系统由成熟的技术组合而成，是一项小型、多功能、模块化、自动化和快速的工艺组合。系统的核心为“生物转盘＋高效滤池”，其技术成熟可靠，运营成本低，能够满足乡镇污水处理要求。

据了解，相比于城镇污水处理，乡镇污水处理对技术、工艺设备和商业模式的要求更高，绝大多数乡镇缺乏专业技术人员，基本没有能力单独建设好和管理好污水处理设施，必须统筹规划，结合地方经济发展水平，综合考虑管网、工艺、建设、运营能力，制定最合适的方案。郑春阳谈到，桑德将根据地区经济水平和需求，提供区域污水治理解决方案，并提供最佳商业模式，包括BOT、BT、工程总承包（EPC）、设备服务和运营管理（O&M）等。

郑春阳介绍，桑德在长沙县新建项目中的黄花镇污水处理厂设立了一个控制平台，收集视频和数据信息，控制设备运行，，用一个平台管理18个乡镇污水处理厂。每个厂区只需要配备一名日常维护人员，其他技术人员均集中到总控平台，监控中出现预警再到厂区检查维修。这种通过项目“打包”带来的规模效应和人力成本的节省，使运营成本和人才短缺等难题都得到了解决。桑德集团在探索乡镇污水治理的新路径上展开了有益探索。

“这一模式能否在全国范围内复制，仍有待市场检验。不过，目前已有江苏江堰等多个地区开始探索复制这一模式。”郑春阳表示，“现在国内乡镇污水处理率尚不到3%，10年后预计可能会到50%，未来10年将成为乡镇污水处理高速增长的‘黄金十年’。”